【唐登杰】：
各位代表、各位同志：
山西省第十四屆人民代表大會第三次會議應(yīng)出席代表545人，實到人數(shù)521人，缺席24人。今天會議人數(shù)符合法定人數(shù)?，F(xiàn)在我宣布：山西省第十四屆人民代表大會第三次會議開幕！
請全體起立，唱國歌。
請坐下。
各位代表，列席本次全體會議的有：省政協(xié)負(fù)責(zé)同志、省軍區(qū)和武警山西總隊負(fù)責(zé)同志、正省級老同志、在晉全國人民代表大會代表、全國政協(xié)委員、省十三屆政協(xié)委員、港澳特邀人士、臺胞和海外僑胞、在晉兩院院士、中央駐晉單位企業(yè)負(fù)責(zé)同志，省有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門、單位、企業(yè)負(fù)責(zé)同志，省人民團(tuán)體、本科院校負(fù)責(zé)同志，各市監(jiān)委主任、法檢兩長、省人大常委會秘書長和縣市區(qū)人大常委會主任。大會還邀請部分公民旁聽本次會議。
[01-17 09:02]
【金湘軍】：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
各位代表：
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，很不平凡、極為不易，是砥礪奮進(jìn)、克難前行的一年。一年來，面對結(jié)構(gòu)性和周期性矛盾疊加、長期性和短期性問題交織的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，新質(zhì)生產(chǎn)力加快壯大，改革開放走深走實，人民生活持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定，現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)開創(chuàng)新局面。
過去一年，我省經(jīng)濟(jì)承壓前行，運(yùn)行態(tài)勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)前低后升，進(jìn)入四季度增速加快，許多領(lǐng)域發(fā)生積極變化，有利因素不斷增多，回升向好態(tài)勢明顯。一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事要事加快推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果。
——向新而行動力澎湃。全力打造促進(jìn)四鏈融合的創(chuàng)新驅(qū)動平臺，6個設(shè)區(qū)市晉創(chuàng)谷掛牌運(yùn)營，入駐優(yōu)質(zhì)企業(yè)團(tuán)隊300多家，簽定技術(shù)貿(mào)易、預(yù)約采購等合同4400余件。全省創(chuàng)新能力排名上升5位。太重軌道公司獲評全球軌道交通行業(yè)首座“燈塔工廠”，標(biāo)志著我省制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域達(dá)到全球智能制造最高水平。
高速飛車全尺寸試驗線一期項目通過驗收，實現(xiàn)國內(nèi)首次低真空超導(dǎo)懸浮航行。新培育高新技術(shù)企業(yè)1599家、專精特新中小企業(yè)626家。120個“山西精品”享譽(yù)海內(nèi)外，手撕鋼、車輪鋼等特種鋼材料，T800、T1000等高端碳纖維，8英寸碳化硅襯底、深紫外LED芯片等半導(dǎo)體產(chǎn)品，在高端裝備、電子信息、航天航空等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
“新三樣”出口增長兩倍多。電子信息、高端裝備制造、現(xiàn)代消費(fèi)品營業(yè)收入預(yù)計分別達(dá)到2000億元、1800億元、1400億元。大閘蟹、三文魚、火龍果等成為新特產(chǎn)。新技術(shù)不斷突破，新產(chǎn)品競相涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)加快培育，新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長！
——向綠而行生態(tài)宜人。新創(chuàng)建38個省級綠色工廠。能耗強(qiáng)度提前完成“十四五”目標(biāo)并持續(xù)下降。累計成交綠證131.7萬張，綠電交易量76.6億千瓦時，外送量全國第一。投資超過550億元的晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地開工建設(shè)，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到49.7%。營造林319萬畝，治理水土流失面積579.6萬畝。
平朔煤礦生態(tài)修復(fù)、靜樂汾河川國家濕地公園建設(shè)成為全國典型經(jīng)驗。華北豹、褐馬雞種群數(shù)量保持全國首位?！叭龝x綠色生活”碳普惠機(jī)制入選全國十佳案例。PM2.5年均濃度降至36微克/立方米，PM10年均濃度首次達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到93.6%。“一泓清水入黃河”工程全部開工、加快建設(shè)，汾河入黃口斷面水質(zhì)首次達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。晉祠泉水位再創(chuàng)出流新高。綠色轉(zhuǎn)型深入人心，生態(tài)底色更加濃郁，美麗山西生機(jī)勃發(fā)！
——向效而行惠民可感。集大原高鐵開通運(yùn)營，實現(xiàn)市市通高鐵動車。汾石、浮臨高速建成通車，提前一年實現(xiàn)縣縣通高速公路。瓦日鐵路開通客運(yùn)業(yè)務(wù)，結(jié)束了5個革命老區(qū)縣不通旅客列車的歷史。歷時7年建設(shè)、投資近千億元、全長1.3萬公里的三個一號旅游公路提前三年全線貫通。
項目建設(shè)“四全工作法”、發(fā)展農(nóng)村電商、推行惠商保、不動產(chǎn)登記和辦稅“晉心登”服務(wù)得到國務(wù)院肯定。完成22件便民利企“高效辦成一件事”改革，新生兒出生聯(lián)辦服務(wù)、示范區(qū)企業(yè)投資項目開工“一件事”做法在全國推廣。省市縣三級用地預(yù)審平均時間壓縮至10個自然日內(nèi)。電力現(xiàn)貨市場交易降低電力供應(yīng)成本5.3億元。新增規(guī)上企業(yè)法人1802戶。
省屬企業(yè)發(fā)展質(zhì)效不斷提高，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額排全國前列。9家民企上榜中國民營企業(yè)500強(qiáng)，創(chuàng)歷史新高。城鄉(xiāng)居民收入預(yù)計分別增長4.1%、6%?！耙焕弦恍 逼栈菅a(bǔ)貼、扶殘助學(xué)、消化道健康篩查等15件民生實事全部兌現(xiàn)。政府更加有為，市場更加有效，經(jīng)營主體和群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)！
一年來，主要做了以下工作。
（一）著力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)幫扶，逐月調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，常態(tài)化開展入企服務(wù)。全面落實一攬子增量政策和存量政策，爭取政策性資金824億元，科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費(fèi)退稅219.6億元。加快“兩重”“兩新”政策落地，76個“兩重”項目開工建設(shè)，設(shè)備工器具投資增長11.2%，發(fā)放以舊換新補(bǔ)貼48.3億元，帶動新能源汽車、家電類消費(fèi)分別增長40.9%、24.8%，惠及160余萬人。
扎實推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域100個省級標(biāo)桿項目，工業(yè)投資增長7.7%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源發(fā)電投資分別增長33.4%、29.6%，開發(fā)區(qū)工業(yè)投資預(yù)計增長9%。民間投資增速快于全國平均水平。三晉人民期盼已久的古賢水利樞紐工程開工建設(shè)。服務(wù)消費(fèi)快速增長，演藝經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，晉祠天龍山晉級5A級景區(qū)，喬家大院恢復(fù)5A級景區(qū)，太行錫崖溝成為國家級旅游度假區(qū)，廣武滑雪場入選國家級滑雪旅游度假地。
策劃“跟著悟空游山西”活動，隰縣小西天、應(yīng)縣木塔等景區(qū)流量出圈，文旅市場持續(xù)火爆，重點監(jiān)測景區(qū)接待游客人次、經(jīng)營收入分別增長16.9%、11.3%。竹葉青等14個品牌入選中華老字號。100個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)全面投運(yùn)，農(nóng)村寄遞物流助力更多農(nóng)特產(chǎn)品走出大山，城鄉(xiāng)市場暢通銜接取得新進(jìn)展。
（二）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，懷柔實驗室山西研究院建成8個高水平實驗試驗平臺。10個特色產(chǎn)業(yè)基地通過國家火炬中心驗收。啟動實施“三晉英才”計劃，推廣“人才綠卡”。在4所高校開展“三項改革”試點。山西中醫(yī)藥大學(xué)、運(yùn)城學(xué)院分別獲批博士、碩士學(xué)位授予單位。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，16條省級重點產(chǎn)業(yè)鏈、18個省級特色專業(yè)鎮(zhèn)營業(yè)收入預(yù)計分別增長15.6%、14%，定襄法蘭鍛造入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
獲批國家“通用航空+”應(yīng)用示范支持省份。焦?fàn)t煤氣化產(chǎn)加工利用率達(dá)到63.6%。5G基站、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架分別達(dá)到10.8萬個、101.2萬架，綜合算力指數(shù)穩(wěn)居全國第一方陣。煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智算平臺建成運(yùn)行。兩化融合貫標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)突破1700戶。大同入選國家級數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)城市。組建山西數(shù)據(jù)交易中心。云岡研究院項目獲全國“數(shù)據(jù)要素×”總決賽一等獎。
深化能源革命綜合改革試點，智能化煤礦達(dá)到268座，排全國前列。煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到83%。非常規(guī)天然氣產(chǎn)量超過165億立方米，增長12.7%。打造新質(zhì)生產(chǎn)力承載空間，構(gòu)建“1+11”轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)體系，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)和晉城、晉中、大同3個國家級經(jīng)開區(qū)考核排名進(jìn)步明顯，啟動建設(shè)13個省級消費(fèi)品特色園區(qū)，布局綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動建設(shè)2個國際合作園區(qū)，要素集聚得到新提升。
（三）有效激發(fā)全社會內(nèi)生動力活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，完成國企改革年度任務(wù)，制定省屬國有資本“三個集中”實施方案。出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大20條措施，打造“晉企通”服務(wù)品牌。優(yōu)選基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域240個項目，以特許經(jīng)營、參股控股等形式向民間資本推介。
率先發(fā)放股改企業(yè)專項貸。落實無還本續(xù)貸853.4億元，惠及2.9萬戶中小微企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)和普惠小微貸款余額分別增長13.7%、28.4%。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，開展市場準(zhǔn)入效能評估試點。在全國率先發(fā)布不公平格式條款指引清單。實施經(jīng)營主體深化年行動，政務(wù)服務(wù)體驗員等舉措受到好評。
省市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)動運(yùn)行，512項省級審批事項一窗受理服務(wù)，中部城市群131項高頻事項跨市通辦。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點成交87宗、2959畝。農(nóng)業(yè)托管面積3300萬畝，服務(wù)310萬農(nóng)戶。有效開展防災(zāi)減災(zāi)，糧食生產(chǎn)超額完成國家下達(dá)任務(wù)，“菜籃子”供給充裕。
農(nóng)村集體收入穩(wěn)步提高。鄉(xiāng)村振興（太谷）論壇影響力提升。深化開放合作，建成國際貿(mào)易“單一窗口”，凈增有實績外貿(mào)企業(yè)167家。建成27個海外倉，中歐班列再添新線路。新增恢復(fù)8條國際客貨運(yùn)航線。新增4對國際友城、23對友好合作伙伴。臨時入境人員增長54.2%。
舉辦太原論壇和能博會、2024中國—東盟周活動，借助廣交會、服貿(mào)會、世界浙商大會舉辦“山西之夜”，打造開放合作平臺。制定落實新時代中部地區(qū)崛起145項重點任務(wù)和69項政策措施。與國家部委、兄弟省份、中央企業(yè)戰(zhàn)略合作實現(xiàn)新突破。
（四）協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長。出臺全面推進(jìn)美麗山西建設(shè)實施意見，穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰，探索創(chuàng)建零碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)，開展企業(yè)綠碼試點。制定焦化、有色行業(yè)轉(zhuǎn)型金融地方標(biāo)準(zhǔn)。實施汾河谷地15個煤焦園區(qū)環(huán)境綜合治理。
建立黃河流域山西段生態(tài)保護(hù)警務(wù)合作機(jī)制。黃河干流流經(jīng)縣綜合治理工程開工率91.3%。太榆退水渠水質(zhì)首次全線達(dá)到優(yōu)良。6個設(shè)區(qū)市入選國家再生水利用重點城市。全面開展行政村環(huán)境整治，建成360個精品示范村、2680個提檔升級村，鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。
（五）用情用力保障和改善民生。多措并舉促進(jìn)就業(yè)，舉辦第六屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)大賽，提升122個勞務(wù)品牌知名度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)47萬人。新建改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校100所，建成城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體500個、省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體10個。執(zhí)行集采藥品數(shù)量連續(xù)3年排全國前列，醫(yī)療數(shù)字影像云平臺上線運(yùn)行。
村醫(yī)服務(wù)和醫(yī)保結(jié)算覆蓋所有行政村，健康鄉(xiāng)村試點省建設(shè)加快推進(jìn)。成立中部地區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展聯(lián)盟。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作在國家考核中評為A級。職工醫(yī)保個人賬戶共濟(jì)范圍擴(kuò)大至近親屬，社?？ǚ?wù)實現(xiàn)“一卡通”，社會救助對象擴(kuò)大到低收入人口。普惠性發(fā)放高齡津貼。
在全國率先實現(xiàn)普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助全覆蓋。保交房交付率96.5%以上，維護(hù)了19.2萬戶家庭購房權(quán)益。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，6.1萬戶14.2萬名防返貧監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風(fēng)險，108.6萬名脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)。普惠減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)。5部作品獲“五個一工程”獎，“五個一批”群眾文化惠民工程深入實施。
中華文明探源重點工程——陶寺遺址博物館開放運(yùn)營。深化全民閱讀活動，著力建設(shè)書香山西。廣泛開展全民健身運(yùn)動，我省健兒在第十四屆全國冬運(yùn)會取得好成績。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，信訪工作扎實有效，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，高水平平安山西建設(shè)邁上新臺階。
一年來，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實推進(jìn)。民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、廣電、史志、檔案、氣象、防震減災(zāi)、科普、參事等工作持續(xù)深化，工會、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面進(jìn)步，對口援疆工作成果豐碩。
一年來，省政府鞏固拓展主題教育成果，認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政。執(zhí)行省人大及其常委會決議決定，辦理省人大代表建議774件、省政協(xié)提案1073件，提請審議地方性法規(guī)草案16件，出臺政府規(guī)章2部。
縱深推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持之以恒反對“四風(fēng)”，常態(tài)化糾治形式主義、官僚主義，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。帶頭過緊日子，省級“三公”經(jīng)費(fèi)連續(xù)11年只減不增。
突出抓落實導(dǎo)向，強(qiáng)化中央環(huán)保督察、國務(wù)院督查、審計監(jiān)督等問題整改和成果運(yùn)用，清單化落實省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省政府工作報告部署的170項重點任務(wù)，行政效能明顯提升。
各位代表，過去一年成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大和省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。
在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐晉部隊、公安干警和駐晉單位，向關(guān)心支持山西現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心感謝！
各位代表，我們清醒認(rèn)識到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到一些困難，政府工作還有一些不足。經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還不牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，科技創(chuàng)新支撐不足，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，擺脫對煤炭“兩個過多依賴”仍需艱辛努力。
穩(wěn)就業(yè)促增收面臨壓力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域還有很多工作要做，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善難度加大，安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患不容忽視。有的政府工作人員思想觀念、履職能力、工作作風(fēng)還不完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，等等。我們一定正視困難，直面挑戰(zhàn)，全面改進(jìn)。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委十二屆九次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，聚焦使命進(jìn)一步全面深化改革，著力擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準(zhǔn)有效落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，落實穩(wěn)住樓市股市要求，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢扎實基礎(chǔ)。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長5%以上，進(jìn)出口總額力爭保持正增長，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價格漲幅2%左右。不折不扣完成國家下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。
綜合各方面因素，我們有信心完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。從發(fā)展環(huán)境看，我國具有“五個戰(zhàn)略性有利條件”和“四大優(yōu)勢”，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。
黨中央深入實施中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快建設(shè)戰(zhàn)略腹地和戰(zhàn)略備份基地，宏觀政策更加積極有為，一攬子增量政策和存量政策效應(yīng)持續(xù)放大。
從我省條件看，國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)、能源革命綜合改革試點扎實推進(jìn)，具有我省特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，轉(zhuǎn)型發(fā)展積厚成勢，現(xiàn)代化建設(shè)前景廣闊。我們要牢牢把握一個“根本保證”和五個“必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認(rèn)識，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，以高質(zhì)量發(fā)展實績唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論。
（一）聚焦推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，全方位擴(kuò)大有效需求
激發(fā)消費(fèi)潛能。開展提振消費(fèi)專項行動，推動中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級。加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，優(yōu)化補(bǔ)貼流程，健全回收體系，促進(jìn)大宗商品消費(fèi)。
豐富服務(wù)消費(fèi)供給，打造精品晉菜，引進(jìn)高品質(zhì)酒店、品牌餐飲店，鼓勵發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，推動家政服務(wù)業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)。促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。培育現(xiàn)代零售體系，引導(dǎo)老字號創(chuàng)新發(fā)展。
推動平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)挖掘市場潛力，開展“名品出晉”網(wǎng)絡(luò)品牌培育行動，建設(shè)優(yōu)質(zhì)直播基地。創(chuàng)新多元消費(fèi)場景，構(gòu)建智慧商圈和街區(qū)，改造提升城市步行街、夜生活集聚區(qū)、商業(yè)綜合體、一刻鐘便民生活圈，釋放“谷子經(jīng)濟(jì)”活力，拓展商旅文體健消費(fèi)新空間。實施“千集萬店”改造工程，完善鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)運(yùn)營機(jī)制，推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)活力。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
提高投資效益。開展“重大項目建設(shè)年”行動，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，實施一批“兩重”項目和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型項目，抓好616個省級重點工程年度建設(shè)項目。促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長。發(fā)揮技改資金引導(dǎo)作用，實行設(shè)備更新專項獎勵，制造業(yè)投資增長8%。
構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建設(shè)“好房子”，加強(qiáng)保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。推進(jìn)雄忻高鐵建設(shè)，啟動大西高鐵提速、太綏高鐵建設(shè)。加快太舊高速改擴(kuò)建、黎霍高速等7個高速公路項目建設(shè)，新改建“四好農(nóng)村路”4330公里。
推進(jìn)武宿機(jī)場三期和臨汾、運(yùn)城機(jī)場改擴(kuò)建。推動國道307山西段等能源運(yùn)輸通道提質(zhì)升級。在新型城鎮(zhèn)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、能源、水利等領(lǐng)域謀劃實施一批重大項目。加強(qiáng)財政金融協(xié)同配合，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，激發(fā)民間投資活力，帶動全社會投資。
穩(wěn)定外貿(mào)外資。落實穩(wěn)定外貿(mào)增長政策措施，穩(wěn)住龍頭企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模，鞏固縣縣有外貿(mào)成果。適應(yīng)新的出口退稅政策，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，培育海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持自營進(jìn)出口，拓展“新三樣”、中間品貿(mào)易，建設(shè)運(yùn)營好海外倉。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易，打造“晉服全球”品牌。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外商投資限制，建設(shè)“外企之家”。
（二）聚焦加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力
推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施30項省科技重大專項和150項重點研發(fā)計劃項目，支持懷柔實驗室山西研究院開展“4+1”國家科技攻關(guān)。新建2個省實驗室、2個基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，布局3個能源技術(shù)科創(chuàng)走廊、3個科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新基地。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設(shè)制造業(yè)概念驗證和中試基地。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，完善企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長13%。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1300家以上。
增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款，用好政府投資基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，支持長期資本投早、投小、投長期、投硬科技，推動科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。
推動新型能源體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深度融合。高質(zhì)量完成能源革命綜合改革試點五年建設(shè)任務(wù)，加快優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、動能轉(zhuǎn)換。推進(jìn)“五大基地”建設(shè)。開展煤礦“四個一批”，新建智能化煤礦130座。持續(xù)推進(jìn)非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。抓好煤電項目建設(shè)，完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”600萬千瓦。
做好“綠色能源+”和綠電文章。用好綠電外送量全國第一優(yōu)勢，落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持政策，大力發(fā)展煤機(jī)裝備、風(fēng)電裝備、光伏組件等裝備制造業(yè)，加快發(fā)展新材料、電子信息、新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子科技、生物制造、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)。推動鋼鐵、焦化、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品迭代升級。
壯大產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群。實行“鏈長+屬地”包聯(lián)共建，開展“政府+鏈主+園區(qū)”招商，省級重點產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入達(dá)到8000億元。新增6個省級特色專業(yè)鎮(zhèn)、8個公共服務(wù)平臺，培育1個400億級、3個100億級產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)。
強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，培育更多國字號品牌、地域特色品牌，“山西精品”達(dá)到200個。出臺優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系實施意見，加快培育1個萬億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、2個五千億級支柱產(chǎn)業(yè)集群、7個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群、若干百億級成長性產(chǎn)業(yè)集群，支持重點行業(yè)創(chuàng)建國家先進(jìn)制造業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群矩陣支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展。
推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。加大智算資源供給，建設(shè)算力監(jiān)測調(diào)度平臺，打造全國算力高地。適度超前部署5G-A網(wǎng)，實施村村通5G工程，加快5G規(guī)?；瘧?yīng)用。推動大數(shù)據(jù)、集成電路、智能終端等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增長10%以上。
開展“人工智能+”行動，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)，搭建跨行業(yè)綜合性數(shù)字化賦能平臺，新創(chuàng)建智能工廠30戶，兩化融合指數(shù)達(dá)到92。拓展智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智慧交通等應(yīng)用場景，加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，開展省屬企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點，提升山西數(shù)據(jù)交易中心運(yùn)營能力，加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。持續(xù)放大數(shù)據(jù)流量谷效應(yīng)。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長15%以上。
推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。大力發(fā)展專業(yè)化高端化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)、服務(wù)型制造，培育技術(shù)咨詢、評估、交易和工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)。
發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代會展、現(xiàn)代物流，做好金融“五篇大文章”，支持駐晉金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，促進(jìn)省屬金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展；提升會展服務(wù)能級，辦好能博會、專業(yè)鎮(zhèn)博覽會、杏花村酒業(yè)博覽會、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動；實施降低全社會物流成本專項行動，建設(shè)物流樞紐和倉儲基地，發(fā)展特色樞紐經(jīng)濟(jì)。
推動文化和旅游深度融合。擔(dān)當(dāng)新的文化使命，加快把文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新時代文化強(qiáng)省和國際知名文化旅游目的地。加強(qiáng)全域、全季、全齡設(shè)計開發(fā)，完善旅游供給體系。持續(xù)打造3個熱點門戶城市，依托歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，建設(shè)旅游名城名縣名鎮(zhèn)。
提升黃河、長城、太行三個一號旅游公路交旅融合功能，有機(jī)串聯(lián)531處國保單位和976個景區(qū)景點。開發(fā)春游、夏養(yǎng)、秋行、冬享四季旅游產(chǎn)品，豐富研學(xué)、自駕、康養(yǎng)等滿足不同年齡段游客需求的業(yè)態(tài)，發(fā)展紅色旅游、低空旅游，推動文旅市場淡季不淡、旺季更旺。促進(jìn)文旅、文博、文創(chuàng)、文藝聯(lián)動，構(gòu)建大文旅格局。
完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，深化重點景區(qū)、重點企業(yè)改革，做強(qiáng)省屬文化、旅游企業(yè)。健全文旅云平臺功能，凝練三晉文化IP，優(yōu)化匠心古建等精品線路。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，做好文物保護(hù)利用，建設(shè)陶寺國家考古遺址公園、山西博物院新館、古建筑博物館。
培育“晉字號”非遺品牌，推動工藝美術(shù)行業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。借助《黑神話:悟空》開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，打造文創(chuàng)爆品。發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)。提升便利度、滿意度、美譽(yù)度，叫響“旅游滿意在山西”品牌。圍繞吃住行游購?qiáng)?，完善服?wù)設(shè)施，提高中高端接待能力，培養(yǎng)高素質(zhì)從業(yè)人員，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量評價和市場監(jiān)管，改善游客體驗。強(qiáng)化宣介和營銷合作，講好山西故事，鞏固傳統(tǒng)客源市場，拓展沿海和境外客源市場。
打造承載新質(zhì)生產(chǎn)力的先行區(qū)集聚區(qū)。落實國土空間規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)布局和空間布局協(xié)調(diào)匹配。促進(jìn)先進(jìn)金屬材料和先進(jìn)裝備制造營業(yè)收入增長10%以上、航空航天增長20%以上、生物醫(yī)藥增長6%左右、新能源裝備制造增長30%以上。
聚力建設(shè)“1+11”轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)做大先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。各市轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)整合托管周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因地制宜做大1—2個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌建設(shè)“一谷三園”。實現(xiàn)設(shè)區(qū)市晉創(chuàng)谷全覆蓋，全面落實“1+5”政策，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技型企業(yè)培育。太原、大同率先打造綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)動力電池、電動汽車、通用航空等制造業(yè)企業(yè)，承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。聚焦食品、醫(yī)藥、紡織等領(lǐng)域，做大13家省級消費(fèi)品特色園區(qū)。推動國家級開發(fā)區(qū)全部創(chuàng)建國際合作園區(qū)。
深化開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)依法授權(quán)放權(quán)，加快管運(yùn)分離，加強(qiáng)與先進(jìn)開發(fā)區(qū)深度合作，提升產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)營水平。深入實施“三項改革”。滾動開展“三個一批”活動和“三未”項目攻堅，每個工業(yè)類開發(fā)區(qū)做大1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類、生態(tài)文旅類開發(fā)區(qū)發(fā)展。突出“三率”“三度”導(dǎo)向，實行分類考核，完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
各位代表，高質(zhì)量發(fā)展是必由之路。我們堅定不移加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建多點產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補(bǔ)、多極市場承載、內(nèi)在競爭力充分的產(chǎn)業(yè)體系，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來！
（三）聚焦提供強(qiáng)大動力和制度保障，進(jìn)一步全面深化改革擴(kuò)大開放
統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，提升整體創(chuàng)新效能。深化教育綜合改革。實施教育強(qiáng)省建設(shè)十大工程，確保一般公共預(yù)算教育支出“兩個只增不減”。完善立德樹人機(jī)制，創(chuàng)新大中小學(xué)思政課一體化改革，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。完成高等教育“百億工程”任務(wù)，深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，分類實施高校改革，布局急需學(xué)科專業(yè)，理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)占比達(dá)到55%。啟動新一輪職業(yè)教育“雙高計劃”。確保中高考綜合改革順利實施。新建改擴(kuò)建一批寄宿制中小學(xué)。提高公辦幼兒園占比和普惠性幼兒園覆蓋率。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。弘揚(yáng)教育家精神，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。
深化科技體制改革。落實“1+5”政策體系，擴(kuò)大財政項目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，完善“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑”等制度。拓展“三項改革”適用范圍，實施科技成果“先使用后付費(fèi)”、財政資金“先投后股”改革。推動公共大型儀器設(shè)備共享。創(chuàng)新科研類事業(yè)單位管理制度。發(fā)展技術(shù)經(jīng)理人隊伍。
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。推動新時代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略“1+N”政策落地見效，加大青年科技人才支持力度，加強(qiáng)柔性引才，試點開展“按薪定才”，完善人才激勵評價、服務(wù)體系，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神，引育一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)更多卓越工程師、大國工匠、高技能人才，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。
堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。做強(qiáng)做優(yōu)做大國資國企。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動，促進(jìn)省屬國有資本在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈、國計民生領(lǐng)域的資產(chǎn)總額達(dá)到70%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比達(dá)到10%左右，主業(yè)投資占比90%以上，提升在全國同行業(yè)中的競爭力。推進(jìn)資源、儲備糧等領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合。深入實施“1551”創(chuàng)新工程，開展原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)評價。開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算，建立省屬企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，完善分類考核評價體系。健全國資監(jiān)管“13331”體系。深化國有資本運(yùn)營公司改革。支持駐晉央企發(fā)展，深化與央企戰(zhàn)略合作。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域公平開放，常態(tài)化向民間資本推介項目。開展民營科技領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家，培育專精特新中小企業(yè)300家，支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍。增強(qiáng)山西股權(quán)交易中心服務(wù)能力，促進(jìn)中小企業(yè)規(guī)范化股改，培育上市企業(yè)。健全小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化信易貸、晉質(zhì)貸、惠商保服務(wù)，讓經(jīng)營主體融資更快、成本更低。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)新時代晉商精神，建設(shè)一流企業(yè)。
貫徹落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，實施高價值專利培育工程，建設(shè)新能源知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。完善市場準(zhǔn)入退出機(jī)制。實現(xiàn)市場準(zhǔn)入效能評估省市縣全覆蓋，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。加強(qiáng)公平競爭審查，規(guī)范招商引資行為。深化信用提升三年行動，完善涉企信息收集和聯(lián)合獎懲機(jī)制。
推動要素資源高效配置。提升太原煤炭價格指數(shù)、中價·新華焦煤價格指數(shù)價值，做優(yōu)煤炭、焦炭商品交易市場。完善電力現(xiàn)貨市場體系，健全綠電交易機(jī)制。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換。深化礦業(yè)權(quán)市場化配置。推進(jìn)水、能源等領(lǐng)域價格改革。健全綜合交通運(yùn)輸體系。完善地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省。
營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)。健全促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購政策功能體系。加強(qiáng)常態(tài)化政企溝通交流和入企服務(wù)。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，推行服務(wù)型執(zhí)法。深化綜合監(jiān)管一件事改革，完善企業(yè)安靜期制度。建立民營經(jīng)濟(jì)“1+N”服務(wù)體系，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。著力解決賬款拖欠問題。創(chuàng)設(shè)營商環(huán)境無感監(jiān)測體系，推廣“辦不成事”反映窗口，營造市場配置資源、政府解決困難的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)社會預(yù)期，提振投資創(chuàng)業(yè)信心。
完善落實“1+N”政策措施，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。提升平臺功能。以建促申創(chuàng)建國家自貿(mào)區(qū)，擴(kuò)大制度型開放。統(tǒng)籌推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)。加快培育武宿綜保區(qū)保稅維修、航空服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)集群。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動。深化與國際友城交流交往。
暢通開放通道。完善陸港型國家物流樞紐功能，打造“津海晉門、晉商冀港”出海通道，建設(shè)晉魯大宗商品走廊和省際快速通道。拓展國際客貨運(yùn)航線，增強(qiáng)航空口岸輻射能力。提升中歐班列質(zhì)效。推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”服務(wù)，放大太原國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點效能。
深化區(qū)域合作。加強(qiáng)與中部地區(qū)、沿黃省份聯(lián)動發(fā)展，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化與長三角、粵港澳大灣區(qū)務(wù)實合作。提升太原論壇國際性國家級專業(yè)化水平。擴(kuò)大“山西之夜”影響。
各位代表，進(jìn)一步全面深化改革是高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。我們堅持政府市場兩手發(fā)力，改革開放相互促進(jìn)，加快破除制約發(fā)展的深層次障礙，讓全社會內(nèi)生動力更加強(qiáng)勁、創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)！
（四）聚焦推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興
加快推進(jìn)中部城市群高質(zhì)量發(fā)展。健全一體化發(fā)展機(jī)制，提升發(fā)展能級。加快構(gòu)建便捷高效的通勤圈，推動太原軌道交通1號線、陽涉鐵路客運(yùn)服務(wù)順暢運(yùn)行，建設(shè)城際快速路，打通斷頭路瓶頸路。加快培育梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈，強(qiáng)化“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“生產(chǎn)+服務(wù)”等分工協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動創(chuàng)設(shè)、資源要素協(xié)同配置、產(chǎn)業(yè)鏈融合互補(bǔ)。
加快建設(shè)便利共享的生活圈，促進(jìn)城市群內(nèi)中小學(xué)合作辦學(xué)、三級醫(yī)院合作辦醫(yī)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動、更多事項跨市通辦。完善新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌“三大工程”、老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)，開展城市體檢和城市更新，實施城市生命線安全工程，修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，健全城市功能，打造宜居韌性智慧城市。建設(shè)瀟河綠智城。加快發(fā)展晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈。
著力推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。推動5類縣城11個試點縣差異發(fā)展，鼓勵人口規(guī)模集中、建成區(qū)面積較大的縣城加快發(fā)展，引導(dǎo)人口流失縣轉(zhuǎn)型發(fā)展。以人為本增強(qiáng)縣城綜合承載能力，改造“三區(qū)一村”，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)過境縣城國省道改線。
加強(qiáng)公共服務(wù)供給，每個縣辦好1所公辦高中，組建縣域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，50所縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到三級服務(wù)水平。尊重歷史文脈，加強(qiáng)風(fēng)貌設(shè)計塑造，建設(shè)富有特色的現(xiàn)代化縣城。推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，促進(jìn)更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到縣城就業(yè)安家。
大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一體推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民，每個縣發(fā)展1—2個帶動能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣。打好特優(yōu)牌，發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意智慧農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。潛力縣著力打造新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展標(biāo)桿。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)非遺民俗活化利用，推動農(nóng)林文旅康融合發(fā)展。完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，發(fā)展冷鏈物流，推動倉儲物流集散中心縣域全覆蓋。有序推進(jìn)二輪延包試點、閑置農(nóng)房盤活利用等改革，開展全域土地綜合整治。促進(jìn)城鄉(xiāng)市場對接聯(lián)通、要素雙向流動，構(gòu)建以縣城為樞紐、小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟(jì)體系。
扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。開展糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，保障種糧農(nóng)民收益，推廣滴灌+水肥一體化+合理密植種植技術(shù)，確保糧食產(chǎn)量達(dá)到297.1億斤、重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。落實耕地“三位一體”保護(hù)制度，綜合改造利用鹽堿地，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新增恢復(fù)水澆地60萬畝。
實施種業(yè)振興行動，提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平，擴(kuò)大有機(jī)旱作·晉品等品牌知名度。加快晉中國家農(nóng)高區(qū)發(fā)展。實施節(jié)糧減損專項行動。推廣農(nóng)業(yè)科技特派員和科技小院，建立促進(jìn)增效增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深化供銷社綜合改革。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。建設(shè)300個以上精品示范村、2500個以上提檔升級村，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水垃圾處理，推動移風(fēng)易俗，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（五）聚焦建設(shè)美麗山西，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰山西行動。健全碳排放統(tǒng)計核算體系，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識認(rèn)證制度，建設(shè)國家級碳計量中心。持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)節(jié)能降碳，開展煤電低碳化改造，鋼鐵行業(yè)能效標(biāo)桿產(chǎn)能占比超過30%，達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的在產(chǎn)大型煤礦超過50%，推動能耗、水耗、碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。深入推進(jìn)國家碳達(dá)峰、氣候投融資試點。
做好治水興水治林興林大文章。構(gòu)建“三縱九橫、八河連通”現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加快實施中部引黃東西干線、萬家寨引黃北干支線等工程，建設(shè)市縣水網(wǎng)，推進(jìn)古賢山西水資源配置工程、吳家莊水庫等項目。落實“四水四定”，強(qiáng)化水資源剛性約束。綜合治理地下水超采。
全面完成“一泓清水入黃河”工程，黃河干流流經(jīng)縣綜合治理工程完工率達(dá)到85%以上。深入整治黑臭水體，分類整治入河排污口，鞏固提升國考斷面優(yōu)良水體比例。推進(jìn)太行山國家公園建設(shè)。大力實施“三北”工程和黃河“幾字彎”攻堅，營造林260萬畝，森林撫育100萬畝。深化集體林權(quán)制度改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)。
強(qiáng)化污染防治和生態(tài)修復(fù)。聚焦汾河谷地、重點市縣、重點園區(qū)，強(qiáng)化PM2.5與臭氧協(xié)同治理，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和治理攻堅。深化土壤污染源頭防控，開展重點污染源地下水污染風(fēng)險管控修復(fù)。
加強(qiáng)新污染物治理。全面實行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)市場化交易。實施國家級重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理項目，持續(xù)推進(jìn)“兩山七河五湖”、巖溶大泉、濕地生態(tài)修復(fù)治理，綜合治理采煤沉陷區(qū)和水土流失，水土保持率達(dá)到66.2%。
完善全面綠色轉(zhuǎn)型體制機(jī)制。實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，完善支持政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。健全綠色制造體系和服務(wù)體系，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證。
推廣合同能源管理和環(huán)境托管服務(wù)，培育30個省級和國家級綠色工廠，打造以綠電為主的零碳、低碳園區(qū)。建設(shè)清潔運(yùn)輸先行引領(lǐng)區(qū)。發(fā)展綠色建筑。建設(shè)“無廢城市”。加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用。開展綠色低碳全民行動。
各位代表，山清水秀、天藍(lán)地凈的美麗山西是最普惠的民生福祉。我們深入踐行“兩山”理念，在表里山河書寫錦繡畫卷，讓三晉人民暢享綠水青山、共享金山銀山！
（六）聚焦促進(jìn)共同富裕，加快發(fā)展民生社會事業(yè)
推動高質(zhì)量充分就業(yè)。實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，開展青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能行動，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體就業(yè)，以工代賑吸納低收入群眾務(wù)工，常態(tài)化開展就業(yè)援助。
深入開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)專項活動，創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)工作站覆蓋85%以上縣（市、區(qū)）。實施大規(guī)模技能提升培訓(xùn)行動，新認(rèn)定10個省級勞務(wù)品牌。保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
提升全民健康水平。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，開展全民健康素養(yǎng)提升行動，健全疾病預(yù)防控制體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打造縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革升級版，以公益性為導(dǎo)向深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革。
深入實施強(qiáng)醫(yī)工程，高水平建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，新建8個國家級、36個省級臨床重點專科。建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。完善公共體育設(shè)施，豐富群眾體育活動，積極備戰(zhàn)第十五屆全運(yùn)會。
做好社會保障工作。適度提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員參加基本養(yǎng)老保險。全面實施個人養(yǎng)老金制度。
健全分層分類社會救助體系，兜底保障困難群眾基本生活。發(fā)展公益慈善、志愿服務(wù)事業(yè)。
健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。推動城市整體解決“一老一小”等民生關(guān)切，建設(shè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。完善落實普惠托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼等支持政策，探索醫(yī)育結(jié)合模式。發(fā)展托幼一體服務(wù)，建設(shè)生育友好型社會。
積極應(yīng)對人口老齡化，推動養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)基地。開展新時代“三晉銀齡行動”。落實漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。
增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能。踐行社會主義核心價值觀，繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，完善文藝院團(tuán)發(fā)展機(jī)制，扶持激勵原創(chuàng)文學(xué)，打造新時代三晉力作。推進(jìn)長城、黃河國家文化公園建設(shè)。開展群眾文化惠民活動。建設(shè)公共文化云、文化專網(wǎng)。精心辦好第四屆全民閱讀大會。做好科普工作。
著眼促進(jìn)人的現(xiàn)代化，今年再辦好15件民生實事。一是新建改造50個社區(qū)養(yǎng)老工程、50個區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、100個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)食堂，讓老年人在家門口享受養(yǎng)老和助餐服務(wù)。二是為2萬名高危人群進(jìn)行上消化道健康篩查。三是配置自動體外除顫器1000臺，培訓(xùn)紅十字救護(hù)員5萬人。
四是開展扶殘助學(xué)圓夢，搶救性康復(fù)救助殘疾兒童8000人，輔助器具適配補(bǔ)貼4萬人。五是采取省屬企業(yè)招聘1萬人、招募社區(qū)助理3000名等舉措，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。六是實施住宅自愿加裝電梯600部。七是推動惠商?；菁叭€體工商戶。八是推動糧食作物完全成本保險覆蓋率達(dá)到60%以上。九是大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場全面實行農(nóng)產(chǎn)品快速檢測。
十是繼續(xù)實行農(nóng)產(chǎn)品上行快件物流補(bǔ)助。十一是維修農(nóng)村供水工程1800處，受益200萬人。十二是建設(shè)50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、650個村級標(biāo)準(zhǔn)化飲用水源地。十三是建設(shè)一批三個一號旅游公路沿線特色鄉(xiāng)村驛站。十四是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1萬場。十五是新建一批城市書房、文化驛站等新型公共文化空間。用心盡力把群眾身邊的大事小情解決好，讓父老鄉(xiāng)親笑容更多、心里更暖。
（七）聚焦維護(hù)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)安全治理和風(fēng)險防范
切實提升公共安全治理水平。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實推進(jìn)治本攻堅三年行動，深查徹改各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，提升全員安全素質(zhì)，堅決遏制重特大事故，減少一般事故。
加強(qiáng)極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害防范應(yīng)對。強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管，全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革。完善應(yīng)急指揮機(jī)制，提升基層應(yīng)急管理和處突能力。
切實防范化解風(fēng)險隱患。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，有效化解政府債務(wù)，推動融資平臺改革轉(zhuǎn)型。分類壓降省屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動?！耙黄笠徊摺睗M足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，全面完成保交房任務(wù)。
切實加強(qiáng)社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解，夯實信訪工作“三項建設(shè)”，提高市域社會治理能力。做好新時代社會工作。加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，常態(tài)化開展掃黑除惡。加大網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管力度，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，發(fā)展人防事業(yè)，做好新時代退役軍人和雙擁工作。
三、全面提升政府治理效能
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
落實“第一議題”制度，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制，不折不扣推動黨中央大政方針落地見效。全面履行政府職責(zé)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
提升治理水平。完善上情下達(dá)、下情上傳機(jī)制，加強(qiáng)省直部門對基層一線的工作指導(dǎo)。健全跨前一步、協(xié)同配合機(jī)制，增強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)、政策取向、工作執(zhí)行的一致性。建立省市聯(lián)動、同向發(fā)力機(jī)制，形成上下貫通、左右協(xié)同、同題共答強(qiáng)大合力。
實行科學(xué)民主依法決策，高水平編制“十五五”規(guī)劃。建設(shè)法治政府，堅持依法行政、依法辦事，落實政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。習(xí)慣過緊日子，兜牢基層“三?！钡拙€，深化零基預(yù)算改革，提高財政資金使用效益。加快數(shù)字政府建設(shè)，深化“高效辦成一件事”改革，讓企業(yè)和群眾辦事便捷舒心。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅定不移全面從嚴(yán)治黨，建立常態(tài)化長效化紀(jì)律教育機(jī)制，縱深推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進(jìn)“三不腐”。堅持風(fēng)腐同查同治，堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，堅決清除系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險隱患，持續(xù)深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，打造公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。
自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，鞏固擴(kuò)大試點成果。深化政務(wù)公開。加固中央八項規(guī)定精神堤壩，堅決反對脫離實際、敷衍塞責(zé)的形式主義、官僚主義。踐行造福人民的政績觀，杜絕好大喜功、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程，推動基層報表?shù)據(jù)“只報一次”，為基層減負(fù)，為干部松綁，讓基層干部把精力放在促發(fā)展、惠民生上。
狠抓工作落實。堅持“四下基層”，大興調(diào)查研究，問計于民，問需于民，打破慣性思維，在兩難多難約束下尋求有效路徑和工作抓手。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，直面矛盾問題不回避，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)不退縮。實行“四精四賬”閉環(huán)管理，有效解決“最初一公里”和“最后一公里”問題，打通中梗阻，增強(qiáng)馬上就辦的行動力，提升終端見效的執(zhí)行力。
各位代表，早行功不負(fù)，實干業(yè)必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷信心、解放思想、銳意進(jìn)取，以能早則早、快人一步的沖勁搶先機(jī)、應(yīng)變局，以事不避難、逢山開路的拼勁破難題、解困局，以抓鐵有痕、較真碰硬的韌勁見真章、開新局，以只爭朝夕、善作善成的干勁建新功、交答卷，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！
