為加大對重點群體的創業幫扶力度，激發勞動者創新創業活力，催生更多市場主體，更好發揮創業帶動就業倍增效應，近日，市人社局聯合市發改委、市教育局、市財政局、市農業農村局、市工信局、市市場監督管理局、市審批局、人行太原中心支行等單位聯合印發《太原市重點群體創業推進行動工作方案》，通過實施“八大計劃”，推進重點群體創業工作。

  實施“創業環境優化”計劃，優化創業生態。深化“證照分離”改革，提高市場主體登記效率，推行“照、章、稅、金、保、醫、銀”數據一次采集，集成辦理，企業開辦“一網通、一窗辦、半日結、零成本”。開展個體工商戶智能審批，實現無人工干預，登記全過程“零見面、零跑腿、零干預”，提升市場主體登記便利程度。

  實施“創業主體培育”計劃。支持高校畢業生創業，各縣(市、區)可開展創業訓練營、創業者沙龍、創業項目推介、創業訪學交流等創業活動，提供項目指導、風險評估、商業實戰模擬等“沉浸式體驗”。支持農民工返鄉入鄉創業，聚焦農民工能力短板和創業需求，針對性提供培訓、資金、場地、用工、營銷等扶持。傾斜支持返鄉農民工聯合創辦的企業承擔高標準農田、產業集群、產業強鎮、農林文旅康融合發展、預制菜產業等項目建設，優先扶持吸納農民工就業較多的龍頭產業。

  實施“創業服務護航”計劃。加快構建集政策咨詢、信息發布、能力培養、融資支持、指導幫扶、項目推薦、孵化服務、活動組織等一體化創業服務機制。服務力量不足的縣(市、區)，可按規定運用就業補助資金，采取政府購買服務的方式，引入社會力量參與提供基本公共創業服務。

  實施“創業培訓賦能”計劃。結合重點群體創業意愿和培訓需求，廣泛開展各類創業培訓，對符合條件的按規定給予創業培訓補貼。深入實施“馬蘭花”創業培訓行動，針對不同創業階段，開展“創業意識培訓”“創辦你的企業”“改善你的企業”“擴大你的企業”等培訓，提升創業能力。

  實施“創業政策扶持”計劃。落實好創業擔保貸款政策。積極參與省創業融資中心創業擔保貸款線上辦理，試點縣(市、區)重點推行電子化審批。優化業務審批流程，提高貸款便利度，要按照非必要不提供的原則，對能采用部門協同、大數據比對等方式獲取的信息，可不再要求提供相關材料。提升創業擔保貸款擔保基金效能，推動擔保基金有效履行代償責任，對符合條件的要按規定免除反擔保要求。

  實施“金融產品助力”計劃。發揮好普惠小微貸款支持工具作用，引導金融機構持續加大普惠小微貸款投放力度，推進普惠小微貸款明顯增長。用好支農支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導金融機構重點支持小微企業，切實加大信貸投放力度，確保信貸投放增量擴面。

  實施“創業載體筑巢”計劃。政府投資開發的創業孵化基地、創業園區等創業載體要分別安排不少于30%的場地免費向自主創業的登記失業半年以上人員、高校畢業生提供。加強各類創業載體交流合作，共享發布創業項目、孵化場地、儀器設備等信息，為重點群體搭建創業資源整合平臺。

  實施“靈活就業支持”計劃。允許個人經營、非全日制、新就業形態等靈活方式就業的勞動者在常住地公共就業服務機構辦理就業登記。建立零工求職招聘信息服務制度，將零工信息納入公共就業信息服務范圍，提供免費的供需信息采集、發布、對接服務。對就業困難人員、畢業年度和畢業2年內高校畢業生實現靈活就業后繳納社會保險的，按規定落實靈活就業人員社會保險補貼政策。