當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，各地2025年增速目標(biāo)的設(shè)定，體現(xiàn)出積極而務(wù)實(shí)的政策導(dǎo)向。各項工作要能早則早、抓緊抓實(shí)，以實(shí)干拼搏推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
隨著31個省份兩會陸續(xù)召開，2025年各地經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)均已揭曉。據(jù)筆者梳理，有30個省份增長預(yù)期目標(biāo)不低于“5%左右”，近八成省份將增速目標(biāo)設(shè)定在“5”字頭的中高速增長區(qū)間。
具體來看，西藏提出的預(yù)期增速目標(biāo)最高，為“7%以上、力爭達(dá)到8%”。其次是海南，目標(biāo)為“6%以上”。內(nèi)蒙古、湖北、重慶、新疆4個省份的目標(biāo)是“6%左右”，安徽、四川均為“5.5%以上”，浙江、河南、湖南、吉林、貴州、甘肅、寧夏7個省份目標(biāo)為“5.5%左右”。福建的目標(biāo)為“5.0%—5.5%”，江蘇、山東、河北、遼寧均為“5%以上”。增速目標(biāo)設(shè)定為“5%左右”的省份最多，達(dá)到10個，分別是廣東、北京、天津、上海、陜西、山西、黑龍江、江西、廣西和云南。青海增速目標(biāo)為4.5%左右，雖略低于其他省份，但仍明顯高于其2024年2.7%的實(shí)際增速。
GDP是關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的基礎(chǔ)性指標(biāo)，擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、防范化解風(fēng)險，都需要一定的經(jīng)濟(jì)增速。地方經(jīng)濟(jì)怎么干，關(guān)系全國經(jīng)濟(jì)大盤。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，鼓勵其他地區(qū)因地制宜、各展所長”，這也意味著，各地區(qū)要結(jié)合功能定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際情況，綜合考慮國內(nèi)外形勢和各方面因素，科學(xué)設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。絕大多數(shù)省份將2025年增速目標(biāo)設(shè)定在5%左右或以上，既是預(yù)期引導(dǎo)，也是信心表達(dá)，傳遞出全力以赴拼經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的明確信號。多個省份還表示，將在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果。
新時代的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量始終是擺在第一位的。從各地工作部署看，既有對“量的合理增長”的要求，更有對“質(zhì)的有效提升”作出明確安排，其中有3個高頻詞值得關(guān)注。
一是擴(kuò)大內(nèi)需。國內(nèi)需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的突出挑戰(zhàn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在重點(diǎn)任務(wù)之首。2025年，各地積極謀劃消費(fèi)提振和投資提效，特別是要搶抓國家重大政策機(jī)遇，推動“兩重”“兩新”等落地見效。比如天津提出，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，強(qiáng)化重大項目謀劃，更大力度爭取和實(shí)施“兩重”項目。
二是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，新的一年，各地繼續(xù)將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在突出位置，推動形成更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。比如廣東提出，鞏固提升制造業(yè)當(dāng)家優(yōu)勢、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。上海提出，優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)空間布局，全鏈條加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)，培育壯大低空經(jīng)濟(jì)、大飛機(jī)、新能源汽車、智能終端、海洋裝備、空間信息、機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
三是深化改革開放。2025年是全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神的關(guān)鍵之年，各地著力深化改革擴(kuò)大開放，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。比如湖南提出，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)第一批12項重大改革事項落地見效，開展“投資湖南”全球招商活動。海南提出，著眼全方位實(shí)施自貿(mào)港政策制度體系，對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力推進(jìn)制度型開放。
與2024年初設(shè)定的目標(biāo)相比，15個省份2025年增速目標(biāo)有所下調(diào)，15個省份保持大體持平，天津有所上調(diào)。其中，廣東、江蘇、山東、浙江、河南等經(jīng)濟(jì)大省增速目標(biāo)與去年相同或基本持平，展現(xiàn)出勇挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，各地2025年增速目標(biāo)的設(shè)定，體現(xiàn)出積極而務(wù)實(shí)的政策導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)并不容易，需要付出艱苦努力，各項工作要能早則早、抓緊抓實(shí)，以實(shí)干拼搏推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。 （作者：熊麗 來源：經(jīng)濟(jì)日報）
