本報記者 劉 萌

  11月17日，商務部發布數據顯示，2023年1月份至10月份，全國新設立外商投資企業41947家，同比增長32.1%；實際使用外資金額9870.1億元人民幣，同比下降9.4%。

  今年以來，我國持續推進外商投資體制改革，商務部積極開展“投資中國年”系列活動，“請進來”和“走出去”相結合，加大投資促進力度；此外，商務部建立外資企業圓桌會議制度，加強常態化溝通交流，做好服務保障，利用外資水平不斷提高。

  新設外資企業

  數量快速增長

  看當下，也要看長遠。盡管部分指標出現波動，但外資來華投資設企的熱度不減。同時，部分發達經濟體對華投資力度加大。前10個月，從來源地看，加拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭實際對華投資分別增長110.3%、94.6%、90.0%、66.1%、33.0%（含通過自由港投資數據）。

  從行業看，制造業實際使用外資金額2834.4億元人民幣，增長1.9%，其中高技術制造業實際使用外資增長9.5%。醫療儀器設備及儀器儀表制造業、電子及通信設備制造業分別增長34.6%、14.8%。服務業實際使用外資金額6721.0億元人民幣。建筑業、研發與設計服務領域實際使用外資分別增長30.0%和15.9%。

  對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授陳建偉對《證券日報》記者表示，總體來說，新一輪穩外資舉措初見成效。首先，吸引外資規模保持穩定，根據聯合國貿發會議發布的全球跨國投資數據，近年來，中國吸收外資規模、占比、增速都處于較高水平。其次，結構持續優化升級，外資主要投入高新技術和服務業等戰略性新興產業，與國內產業發展需求高度匹配。再次，科技含量獲得提升，越來越多知名跨國公司在中國布局了研發機構。最后，實質經濟效益明顯，外資帶動就業和稅收增加，促進我國產業鏈供應鏈優化升級，對經濟社會發展影響深遠。

  商務部新聞發言人何亞東11月16日表示，受全球跨國直接投資持續低迷、去年同期基數較高等因素影響，今年1月份至9月份中國吸引外商直接投資規模有所下降，但仍處于歷史高位。外商投資項目從洽談簽約至到資投產有時甚至持續數年，因此每年吸引外資數據都會有所波動。

  兩部門積極發聲

  加力吸引外資來華

  11月16日，商務部和國家發展改革委分別在新聞發布會上釋放出加大力度吸引和利用外資的積極信號。

  商務部新聞發言人何亞東表示，進一步排查可能存在的歧視外資企業的規定和措施。

  此前，11月8日，《商務部辦公廳關于請做好內外資不合理 差別待遇專項清理工作的函》印發，由商務部組織對含有內外資不合理差別待遇內容的規定及措施進行專項清理；11月16日，《商務部辦公廳關于進一步做好外商投資企業適用國家鼓勵發展的外商投資項目進口設備減免稅政策落實工作的通知》發布。

  中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群表示，此舉意在進一步優化我國的營商環境，消除內外資企業的差別待遇和不公平競爭，讓外資企業有信心投資、安心扎根中國，通過高水平對外開放實現引進外資的高質量發展。同時，有助于徹底打通國內國際兩個市場和更加有效利用好兩種資源，推動內外資企業和國內外市場的深度融合。

  在放寬外資準入方面，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超透露，將會同有關部門推動合理縮減外商投資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施，進一步推進服務業領域擴大開放。在重大外資項目保障方面，將盡快推出第七批投資規模大、技術先進、帶動作用強的標志性重大外資項目。在推出更大力度引資政策方面，將在現有政策基礎上，加快推動出臺更大力度吸引外資的綜合性政策措施。

  陳建偉預計，涉及三方面吸引外資的政策措施或將出臺。一是進一步優化投資環境，如簡化外商投資項目設立流程，優化主要限制性產業準入條件，減少審批環節；二是進一步出臺國家鼓勵發展的行業和項目的進口設備減免稅政策和辦法，不斷降低鼓勵發展行業的稅收負擔，同時明確國家鼓勵發展的行業和項目清單適用于減稅，并及時調整更新；三是進一步完善融資政策，對國家鼓勵發展的行業和項目提供更便利的融資支持。

  張依群表示，今年以來，我國引進外資總體發展勢頭良好，新設外資企業數量高速增長，外企受訪滿意度居于高位，跨國商務活動和活躍度明顯增加，為我國經濟在合理區間穩定運行提供了有效支撐。但從前10個月的數據看，外商投資受國際形勢影響增速放緩，穩定外企、吸引外資將是今后一段時期的重要任務。兩部門積極發聲不僅可以有力地說明我國堅持對外開放，也可以進一步印證我國是經濟全球化堅定的維護者和主要推動者，這對我國吸引外資、樹立良好國際形象具有重大意義。