高質量發(fā)展要有高標準市場體系支撐。黨的二十大報告強調，“構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系”。今年的政府工作報告指出，“扎實開展高標準市場體系建設。制定我省建設高標準市場體系‘1+N’政策文件，扎實推進各項重點任務”。如何加快建設高標準市場體系，提高市場經濟發(fā)展水平？委員們結合實際，紛紛建言獻策。
發(fā)揮市場力量
建立良好反饋機制
政府工作報告在“進一步放寬市場準入”中明確，加大對民營企業(yè)進入產業(yè)轉型、公共服務、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等領域的支持力度。開展放寬市場準入試點，降低企業(yè)準入準營制度性成本。
“近年來，山西努力建設高標準市場體系，一系列有力舉措，為市場主體提供了行動指南，有效調動了市場積極性。在良好的營商環(huán)境之下，全省風電、光伏、生物質發(fā)電等產業(yè)發(fā)展迅速，為推動產業(yè)轉型升級作出了積極貢獻。”省政協(xié)委員、博雷頓科技股份公司副總裁楊慧說，“我們在山西推廣純電動和氫燃料設備過程中，發(fā)現(xiàn)山西的清潔電力、氫能等配套產業(yè)設施相比其他地方更完備，充分說明了山西對于企業(yè)進入生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等領域的大力支持，在新能源方面的市場環(huán)境治理工作很出色。”
得益于行業(yè)領域相對完善的市場體系，公司發(fā)展很快。楊慧介紹，作為一家“專精特新”重點小巨人企業(yè)，博雷頓專注于新能源工程機械研發(fā)和制造，目前已在山西交付運營了近200臺純電動和氫燃料裝載機，每年可減少柴油消耗超500萬升，同時減少二氧化碳排放超1萬噸，經濟效益和社會效益都十分顯著。
未來如何實現(xiàn)高質量發(fā)展？楊慧提出兩點建議：一是，與乘用車相比，商用車工作時間更長、排放量更高，建議在總體規(guī)劃的框架下，進一步制定推動商用車減污降碳的相關方案，充分借助市場力量，有序引導老舊商用車輛升級換代，減少污染物和碳排放，同時更好地解決全省再生能源消納問題，形成市場良性循環(huán)。二是，在充分利用市場力量方面，建議設計正反饋機制，避免“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象出現(xiàn)，如建立一套企業(yè)綠色生產水平評價體系，讓積極采用綠色生產方式的企業(yè)得到回報，創(chuàng)造有利于企業(yè)經營、有利于山西經濟高質量綠色發(fā)展、有利于社會利益增加的健康營商環(huán)境。
統(tǒng)籌配置資源
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
建設高標準市場體系，是促進經濟高質量發(fā)展的重要支撐，對于山西擴大制度型開放，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境具有重要意義。
省政協(xié)委員、山西海信園區(qū)服務有限公司董事長白雪峰提出大力促進縣域現(xiàn)代服務業(yè)和招商引資協(xié)調發(fā)展的建議。他說，由于我省產業(yè)結構存在局限，發(fā)展第三產業(yè)就需要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，而現(xiàn)代服務業(yè)又特別依賴于人口流量和結構，所以鑒于我省現(xiàn)狀，縣域的服務業(yè)發(fā)展必然要更好整合招商引資資源。
白雪峰建議，在建設高標準市場體系中，要大力促進招商引資資源和現(xiàn)代服務業(yè)資源的統(tǒng)籌協(xié)調，以便于縣域經濟更好發(fā)展。努力實現(xiàn)數(shù)智結合、產業(yè)融合，以產業(yè)的上下游協(xié)調整合來促進地方區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。例如，公司近三年來以總部經濟的模式為忻州市河曲縣、保德縣、原平市、繁峙縣等地引進成熟的招商引資資源，這些資源很好地補充了地方產業(yè)經濟結構短板，為縣域經濟帶來了產值和稅收，較好提升了地方經濟指標。
省政協(xié)委員、山西吉航航空工業(yè)有限公司副總經理高光巍有30多年的海外工作生活經歷，聽了政府工作報告后，倍感振奮。他說，公司作為一家致力于航空發(fā)動機研發(fā)和工業(yè)級大中型無人直升機制造的現(xiàn)代高科技企業(yè)，分批引進多國航空發(fā)動機研發(fā)、無人機設計與研發(fā)的緊缺人才，推進我國航空發(fā)動機研發(fā)實現(xiàn)里程碑式發(fā)展。
“山西省是通航產業(yè)示范省，我們來到山西是為了更好服務山西通航產業(yè)，努力縮小我國與發(fā)達國家通航產業(yè)的差距。”高光巍說，企業(yè)未來的發(fā)展目標是研發(fā)出更先進的工業(yè)級無人直升機，立足山西面向全國，將無人直升機應用于農林植保、科學研究、應急消防、森林防火、警用巡邏、安防運輸?shù)阮I域。希望全省上下協(xié)同努力，既“請進來”又“走出去”，向沿海經濟發(fā)達地區(qū)學習，為通航產業(yè)發(fā)展營造國際化的營商環(huán)境。
把握市場趨勢
全力推動高質量發(fā)展
“加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的市場體系，這是我們共同的期待。”省政協(xié)委員、山西匯眾汽車家園有限公司副董事長姚文靜結合從事的汽車行業(yè)談了自己的看法。她認為，汽車行業(yè)未來還是會在新能源領域持續(xù)發(fā)力，雖然整體增速現(xiàn)在處于平穩(wěn)階段，但仍然是經濟增長的重要支撐。目前，公司正在致力打造集“文、體、游、購、娛”于一體的汽車文化園。希望汽車行業(yè)在建設高標準市場體系中，能分享到更多紅利。
姚文靜建議，其一，近年來，從中央到地方都出臺了一攬子汽車消費政策。例如，消費補貼持續(xù)支持、減免新能源汽車購置稅、對二手車交易取消限遷等，這也是汽車消費在疫情防控期間沒有低于預期的重要原因，建議2023年持續(xù)出臺促進行業(yè)整體發(fā)展的政策。其二，建議汽車行業(yè)積極參與構建我省新能源車數(shù)字化管理體系，搭建新能源車二手車殘值評估體系，參與完善配套設施建設，不斷提高服務質量，努力實現(xiàn)全省汽車流通行業(yè)高質量發(fā)展。
搭建市場大平臺，暢通經濟大循環(huán)。省政協(xié)委員、九三學社朔州市委會主委、平魯區(qū)副區(qū)長解玉婷帶來了關于深入實施市場主體倍增的建議。她認為，雖然市場主體倍增工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但是問題和困難依然存在。主要表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模普遍偏小，集約化程度不高。龍頭企業(yè)少，指導和帶動作用缺乏。企業(yè)融資渠道單一，融資成本高。中小企業(yè)市場競爭力弱、對個體工商戶政策宣傳不足等。
解玉婷建議，大力培育新興產業(yè)，做好宏觀規(guī)劃引導，積極培育一批新興產業(yè)市場主體。著力破解融資難題，提高信用貸款占比，為中小微企業(yè)提供更大融資平臺。運用好“組合式”財稅支持政策，加大減稅降費力度，加強財政金融統(tǒng)籌聯(lián)動，充分釋放政策紅利。持續(xù)完善科技支持政策，支持壯大科技企業(yè)、眾創(chuàng)空間等孵化載體，構建以產業(yè)前沿技術引領和關鍵共性技術攻關為核心的產業(yè)技術創(chuàng)新平臺。持續(xù)加大政策宣傳力度，營造“個轉企”的良好社會氛圍，提升“個轉企”轉型升級意愿。
本報記者閆杰
