新華社北京1月15日電 題：有何新舉措？怎樣提待遇？——聚焦八部門印發(fā)技能強企意見
新華社記者姜琳
技能人才是推動企業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。人社部等八部門1月15日發(fā)布《關(guān)于推動技能強企工作的指導(dǎo)意見》，旨在有效激發(fā)各類企業(yè)培養(yǎng)使用技能人才的主體作用，促進(jìn)職工增技、技能增收、企業(yè)增效。
2024年11月27日，第四屆全國工業(yè)設(shè)計職業(yè)技能大賽決賽在鄭州市航空港區(qū)開幕。 新華社記者 李嘉南 攝
目前，我國技能人才總量已超2億，占就業(yè)人員總量26%以上。但是技能人才長期數(shù)量不足，特別是高技能人才供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。
針對部分技能人才供給與企業(yè)需求不相適應(yīng)問題，意見提出“打造產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈”，即由企業(yè)出崗位、出標(biāo)準(zhǔn)、出師傅，學(xué)校出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源，政府出政策、出服務(wù)、出管理。
“通過企校政三方聯(lián)動，打造產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評價銜接融通的技能生態(tài)鏈，可以有效促進(jìn)企業(yè)培養(yǎng)用人、院校學(xué)生就業(yè)、職工技能提升之間的融合發(fā)展。”人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人說。
2024年11月21日，2024年世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會在天津開幕。 新華社記者 趙子碩 攝
在技術(shù)工人中，提升高技能人才數(shù)量和質(zhì)量是重中之重。意見提出，實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃和大國工匠人才培育工程，鼓勵企業(yè)培養(yǎng)高技能人才，統(tǒng)籌利用多渠道資金資源，依托具備條件的企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地等。
記者了解到，相關(guān)部門力爭用3年左右時間，在全國新培育領(lǐng)軍人才1.5萬人次以上，帶動新增高技能人才500萬人次左右。那么，企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地有什么政策支持？
據(jù)介紹，到2025年末，全國將重點支持建設(shè)400個以上國家級高技能人才培訓(xùn)基地，優(yōu)先支持在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及托育、護(hù)理、康養(yǎng)、家政等民生重點領(lǐng)域建設(shè)基地。對符合條件的項目建設(shè)單位，按程序評審備案公布后，中央財政將分類分檔給予300萬元至700萬元補助。
隨著數(shù)字化浪潮加速演進(jìn)，企業(yè)用人要求不斷攀升，對技能人員的基本素質(zhì)、操作水平等各方面都提出了新要求。
2024年4月23日，數(shù)字孿生應(yīng)用技術(shù)員崔盛輯（右）和同事在查看電腦生成的虛擬角色動作。新華社記者 趙子碩 攝
對此，意見提出，下一步將聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、集成電路、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域挖掘培育新的數(shù)字職業(yè)序列，同時還將實施加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動，開展數(shù)字技術(shù)工程師培育項目和數(shù)字人才技能提升工作。
為增強技能就業(yè)吸引力，推動“技高者多得”，意見對完善企業(yè)技能人才工資分配制度、加強表彰激勵等提出了明確要求。
“以技能為導(dǎo)向的激勵，推動實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得、貢獻(xiàn)突出者多得，將充分激發(fā)人才成長動能和創(chuàng)新活力，對勞動者、企業(yè)和社會都有積極影響。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院工資收入調(diào)控研究室主任王霞說。
意見要求指導(dǎo)企業(yè)將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考，推動工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜。引導(dǎo)企業(yè)對高技能人才實行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、股權(quán)激勵等中長期激勵辦法。
結(jié)合實際將企業(yè)急需緊缺高技能人才納入地方人才引進(jìn)目錄和城市直接落戶范圍。政府特殊津貼、全國勞動模范和先進(jìn)工作者等評選和榮譽向企業(yè)一線高技能人才傾斜。
人社部表示，下一步將加強與相關(guān)部門政策協(xié)同，在資金、項目、金融等方面凝聚政策合力，細(xì)化落實舉措，共同推動意見的各項政策落地落實。
新華社北京1月15日電（記者姜琳）人社部、國家發(fā)展改革委等八部門15日發(fā)布《關(guān)于推動技能強企工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步激活各類企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用，促進(jìn)職工增技、技能增收、企業(yè)增效。
“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)人才隊伍素質(zhì)提出新的更高要求。”人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人介紹，“我們會同相關(guān)部門圍繞激發(fā)企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用、增強職工技能成才的積極性主動性等方面，研究起草了意見，明確九項重點任務(wù)，從四方面支持企業(yè)加強技能人才培養(yǎng)。”
在激發(fā)企業(yè)積極性方面，意見提出，支持企業(yè)牽頭打造產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評價銜接融通的技能生態(tài)鏈，開辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能實訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等。
在支持企業(yè)培養(yǎng)評價方面，意見明確，大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)和“崗位需求+技能培訓(xùn)+就業(yè)服務(wù)”的項目化顯性化培訓(xùn)模式，支持企業(yè)數(shù)字人才培育；支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級評價，頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。
在提高企業(yè)技能人才待遇方面，意見提出，指導(dǎo)企業(yè)將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考，推動工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜；政府特殊津貼、全國勞動模范和先進(jìn)工作者等評選和榮譽向企業(yè)一線高技能人才傾斜。
在組織保障方面，意見要求，通過企業(yè)職工教育經(jīng)費、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、職工個人付費等多種渠道強化資金投入。
發(fā)布時間： 2025年01月08日 字體：[ 大 中 小 ]
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）、發(fā)展改革委、教育廳（教委、教育局）、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、國資委、市場監(jiān)管局（廳、委）、總工會：
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的意見》要求，進(jìn)一步激活各類企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用，促進(jìn)職工增技、技能增收、企業(yè)增效，現(xiàn)就推動技能強企工作提出如下意見。
一、打造產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈。由企業(yè)出崗位、出標(biāo)準(zhǔn)、出師傅，學(xué)校出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源，政府出政策、出服務(wù)、出管理，打造以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等為主體，高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能評價機(jī)構(gòu)、就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與，產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評價銜接融通的技能生態(tài)鏈。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加大技能人才培養(yǎng)投入，健全技能崗位標(biāo)準(zhǔn)體系，完善技能人才評價使用激勵政策，激發(fā)技能強企內(nèi)生動力。
二、支持企業(yè)自主培養(yǎng)技能人才。實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃和大國工匠人才培育工程，鼓勵企業(yè)培養(yǎng)高技能人才。統(tǒng)籌利用多渠道資金資源，依托具備條件的企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能實訓(xùn)基地、技能大師工作室和勞模工匠創(chuàng)新工作室。支持企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備、場地和管理等要素，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)依托職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心等建設(shè)工匠學(xué)院。實施“一帶一路”技能筑夢行動，服務(wù)“走出去”企業(yè)加強海外員工技能提升。企業(yè)可依法與提供專項培訓(xùn)費用、對其進(jìn)行培訓(xùn)的員工約定服務(wù)期。
三、加大企業(yè)技能人才供給。突出就業(yè)導(dǎo)向和市場化導(dǎo)向，深入分析行業(yè)發(fā)展趨勢，摸清重點行業(yè)企業(yè)用工需要，搭建供需對接平臺，及時發(fā)布急需緊缺職業(yè)目錄、就業(yè)需求目錄。自下而上形成培訓(xùn)需求，大力推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+就業(yè)推薦”的項目化顯性化培訓(xùn)模式。發(fā)揮技工院校、社會化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實訓(xùn)基地作用，培養(yǎng)更多理論素養(yǎng)高、實踐能力強的技能人才，滿足企業(yè)技能人才需求。
四、大力推行中國特色學(xué)徒制。支持企業(yè)參與工學(xué)一體化、現(xiàn)場工程師培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合，招工招生一體、入企入校同步、企校雙師聯(lián)合、工學(xué)交替培養(yǎng)學(xué)徒。引導(dǎo)支持企業(yè)按需設(shè)立學(xué)徒崗位，對新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)。可將簽訂半年以上實習(xí)協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預(yù)備技師班、技師班畢業(yè)生）納入企業(yè)新型學(xué)徒范圍，對畢業(yè)后與實習(xí)企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，從入職開始按規(guī)定予以補貼。
五、支持企業(yè)數(shù)字人才培育。聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、集成電路、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域挖掘培育新的數(shù)字職業(yè)序列。支持?jǐn)?shù)字領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與開發(fā)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、教育培訓(xùn)資源。實施加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動，支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字人才孵化器、產(chǎn)業(yè)園等，開展數(shù)字技術(shù)工程師培育項目和數(shù)字人才技能提升工作。支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)以訂單、定制、定向、項目化培訓(xùn)等方式加強數(shù)字人才培養(yǎng)，符合職業(yè)培訓(xùn)補貼條件的給予差異化補貼。
六、支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級評價。落實“新八級工”制度，以首席技師、特級技師評聘為牽引，帶動職工提升職業(yè)技能等級。對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、師帶徒效果明顯的技能人才，可打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，由企業(yè)直接認(rèn)定高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師。技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可直接作為職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)，面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展技能等級評價，頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書，納入全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)。獲證人員納入國家人才統(tǒng)計范圍，按規(guī)定落實待遇。
七、完善企業(yè)技能人才工資分配制度。指導(dǎo)企業(yè)將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考，推動工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜，通過開展工資集體協(xié)商，合理確定技能人才工資水平。引導(dǎo)企業(yè)對高技能人才實行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、股權(quán)激勵等中長期激勵辦法。國有企業(yè)要發(fā)揮帶頭示范作用，建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制度，實施股權(quán)、項目和崗位分紅等中長期激勵的，高技能人才應(yīng)占一定比例。
八、加強企業(yè)技能人才表彰激勵。政府特殊津貼、全國勞動模范和先進(jìn)工作者、中華技能大獎、全國技術(shù)能手、五一勞動獎?wù)隆⑽逅那嗄戟務(wù)隆⑶嗄陯徫荒苁值仍u選和榮譽向企業(yè)一線高技能人才傾斜。結(jié)合實際將企業(yè)急需緊缺高技能人才納入地方人才引進(jìn)目錄和城市直接落戶范圍。支持企業(yè)開展高技能人才休假療養(yǎng)、節(jié)日慰問和出國（境）培訓(xùn)交流等活動。
九、強化技能強企資金保障。建立健全多元經(jīng)費投入機(jī)制，通過企業(yè)職工教育經(jīng)費、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、職工個人付費等多種渠道籌集資金，加強使用管理。按規(guī)定落實職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，企業(yè)要足額提取和使用職工教育經(jīng)費，保證60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)，提取和使用情況要向職工代表大會公布。
各有關(guān)部門要健全工作機(jī)制，凝聚工作合力，在資金、項目、金融等方面加強政策協(xié)同。有關(guān)行業(yè)部門要抓好行業(yè)企業(yè)技能人才需求預(yù)測、工作規(guī)劃和培養(yǎng)工作，宣傳推廣企業(yè)技能人才培養(yǎng)的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗。各級人力資源社會保障部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)和社會力量推動各項政策落實落地。
人力資源社會保障部
國家發(fā)展改革委
教育部
工業(yè)和信息化部
財政部
國務(wù)院國資委
市場監(jiān)管總局
全國總工會
2025年1月3日
