中央企業2023年投資工作重點明確

  聚焦國家重大項目基礎設施建設產業鏈強鏈補鏈

  □ 本報記者 李立娟

  日前，國務院國資委印發《關于做好2023年中央企業投資管理 進一步擴大有效投資有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，明確2023年投資工作的總體要求，要求企業堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦推進高質量發展，進一步聚焦主責主業、發展實體經濟，突出做好穩投資工作，有效防范化解投資風險，實現投資質的有效提升和量的合理增長，助力經濟運行整體好轉。

  突出擴大有效投資

  優化投資布局方向

  《通知》要求提高有效投資質量，提振全社會經濟發展信心，推動一季度實現開門紅。《通知》明確中央企業2023年投資工作重點，一方面，要突出擴大有效投資。要求企業提振發展信心，把穩投資工作放在更加重要的位置，以穩促進、以進固穩，科學合理安排投資規模，并按照“抓緊推動實施一批、系統謀劃新增一批、提前研究儲備一批”的項目推進接續機制，加快項目開工建設，力爭實現既定任務目標，有效帶動全社會投資。擴大有效投資是補短板調結構、穩就業帶消費的重要抓手，既有利于擴大市場需求、積極應對經濟下行壓力，又有利于優化供給結構、推動實現高質量發展。

  另一方面，要優化投資布局方向。聚焦國家重大項目、基礎設施建設、產業鏈強鏈補鏈等重點領域，推動企業在培育壯大戰略性新興產業、推進傳統產業改造升級、強化能源資源安全保障、形成“科技—產業—金融”良性循環等方面加大投資力度，布局實施一批補短板、強功能、利長遠、惠民生的重大項目。

  開年以來，中央企業奮戰開門紅，積極擴大自主投資、高效利用政府投資，全力推動一批能源、交通、水利等基礎設施建設重點工程落實落地，努力形成更多實物量，充分發揮投資的帶動激勵作用。

  據了解，國家能源集團1月份自產煤等全部超計劃完成月度任務，實現首月“開門紅”。國投曹妃甸港1月份實現煤炭裝船729.7萬噸，接卸725萬噸，利潤總額4083.48萬元；國投京唐港煤炭吞吐量完成423萬噸，超額完成年度生產任務序時目標，實現利潤近4000萬元；國投甘肅新能源開年首月發電量和利潤總額均較上年同期實現增長，為全年目標任務的完成奠定基礎。中國五礦日前與上海市簽署戰略合作框架協議，共推產業集聚、創新平臺、新能源新材料、重點區域投資開發建設、產城融合與城市更新改造、金融業務等領域的合作，推動央地融合發展。

  持續抓好風險防范

  加強合規體系建設

  《通知》要求企業穩妥處理好“促”和“穩”的關系，加強重點領域風險管控，完善全過程風險防范機制，防范在擴大投資中片面追求短期效果，守牢不發生重大風險的底線。

  值得一提的是，《通知》對中央企業提出明確要求，夯實企業防風險主體責任，嚴格執行投資項目負面清單制度，持續抓好投資風險防范，加強投資合規管理體系建設和流程管控。

  對于投資合規管理體系建設的重要性，在清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎看來：“強化合規管理是新發展階段中央企業加快建設世界一流企業、推進企業治理現代化的內在要求。中央企業強化合規管理，重在打造事前制度規范、事中動態監管、事后監督問責的全覆蓋、全鏈條，一體多面、多維互動的合規管理體系，將合規要求嵌入經營管理各領域各環節。”

  聚焦三大領域發力

  研究系列支持政策

  值得注意的是，日前國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗在國務院新聞辦公室舉行的2022年中央企業經濟運行情況新聞發布會上曾對“三個聚焦”如何發力做出了介紹。

  彭華崗表示，一是聚焦國家重大項目。加強規劃牽引和動態監測，推動企業優先做好涉及國家“十四五”102個重大工程實施，加快推進中央企業“十四五”規劃確定的1400項重大投資項目建設進度，其中包括中國海油深海一號二期工程、國家電投防城港核電項目、多家電網電力企業參與風光大基地項目等，力爭能夠形成更多的實物工作量。

  二是聚焦基礎設施建設。加大云計算、寬帶基礎網絡、5G/6G、全國一體化大數據中心體系、工業互聯網、衛星互聯網等領域的投資力度，加快推進“東數西算”工程，推動信息基礎設施升級。積極推進重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地等項目建設，鼓勵參與物流網絡、農業農村基礎設施建設。

  三是聚焦產業鏈強鏈補鏈。聚焦高端裝備、新一代信息技術、新材料等領域，大力發展前瞻性戰略性新興產業，形成一批產業鏈強鏈補鏈重點項目，增強投資增長后勁，加快形成新的經濟增長點。

  針對下一步如何落實《通知》，據悉，國務院國資委正在研究形成支持企業擴大有效投資的一系列政策“組合拳”，進一步激發企業投資意愿和主動性。同時，組織企業科學編制投資計劃，逐戶確定投資規模，加強投資情況監測分析，推動重點企業和重點項目投資進度按照時間節點有序推進，形成更多實物工作量，以真金白銀的投資增長拉動帶動經濟增長。