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堅持嚴格公正司法 守護社會公平正義

嚴格公正司法以“嚴”為首,以“正”為要,是推進全面依法治國、建設社會主義法治現代化國家的必然要求,貫穿于審判執行工作的全過程和各方面,也是實現審判體系和審判能力現代化的必然要求。唯有嚴格公正司法,我們才能讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更有保障、更加充分、更可持續。

黨的二十大報告在司法領域強調了嚴格公正司法的命題,并作出專門部署和明確安排。嚴格公正司法以“嚴”為首,以“正”為要,貫穿于審判執行工作的全過程和各方面,也是實現審判體系和審判能力現代化的必然要求。

一、嚴以適法,筑牢嚴格公正司法的紅線

習近平總書記指出:“法律的生命力在于實施。如果有了法律而不實施,或者實施不力,搞得有法不依、執法不嚴、違法不究,那制定再多法律也無濟于事。”司法是對書面上的法律條文的適用過程,如果有良法卻不能嚴格執行,不僅會損害法律本身的尊嚴和權威,也會導致司法公信力大打折扣。嚴格公正司法反對機械司法,強調的是依法司法、嚴以適法,必須牢牢抓住這一準則。

一是要堅持嚴格依法裁判原則。嚴格公正司法既是一種尊重規則權威性的司法立場,也是一種集中體現法律面前人人平等適用的公正司法觀念,它不是無限度的,也不是越嚴越好、越重越好,而是有標準、有限度的。這個標準和限度就是要堅持依法裁判,即堅持以事實為根據,以法律為準繩,嚴把案件事實關、程序關、法律適用關,并根據證據認定的事實綜合作出裁判,做到嚴之有據、裁之有理、行之有度。司法實踐中,個別案件看起來似乎是依法裁判,但是卻背離了基本的常情常理常識,遭到社會公眾的質疑。因此,嚴格依法裁判不是簡單遵照法條裁判,而是要準確把握立法原意,將法律的專業判斷與民眾的樸素認知融合起來,做到國法天理人情的有機統一,不斷提高當事人和社會公眾對裁判的接受度,真正發揮好司法裁判的定分止爭和價值引領作用。

二是要嚴格法律統一適用標準。嚴格公正司法最集中的問題在于是否嚴格法律統一適用的標準,最直接的表現在于是否實現類似案件類似處理。近年來,最高人民法院陸續出臺類案檢索和統一法律適用標準的多個文件,旨在從體制機制上規范法官行使自由裁量權,妥善解決法律適用中的分歧。落實好以上文件的精神,重點是要壓實承辦法官、合議庭統一法律適用的主體責任,健全完善類案檢索初步過濾、專業法官會議研究咨詢、審判委員會討論決定的統一法律適用機制,加強案例指導和裁判文書釋法說理,使人民法院作出的判決讓當事人看得懂、無心結、能信服。

二、嚴以用權,守住嚴格公正司法的底線

習近平總書記指出:“權力是一把雙刃劍,在法治軌道上行使可以造福人民,在法律之外行使則必然禍害國家和人民。”審判權是對案件事實和適用法律的判斷權和裁決權,具有親歷性、中立性、終局性。嚴格公正司法的關鍵就是要嚴格規范權力行使,把權力關進制度的籠子,使審判權在法律規定的范圍內有序、良性運行。這是嚴格公正司法的底線,也是審判人員執法辦案的警戒線。

一是要科學配權。放權與監督是全面落實司法責任制改革的一體兩面。近年來,法官法、人民法院組織法的修改以及最高人民法院出臺的多個關于審判權力清單的文件,均旨在明確院庭長、審判組織和法官依法行使職權的邊界和責任,確保以審判權為核心的各類權力界限清晰、規范行使。當下,全國法院需要結合審判權運行機制改革和四級法院審級職能定位改革,進一步厘清不同法院之間、不同權力主體之間的職責范圍,把該放的權力下放、把該配的權力配備到位、將該分的權力外分,讓辦案法官安心專注于審判核心事務,高質高效地依法對案件糾紛作出裁決。

二是要規范行權。黨的十八大以來,人民法院緊盯影響司法公正的關鍵領域和重要環節,堅決破除各種潛規則,堅決清除各類司法怪象,依法糾正重大冤假錯案,讓失范的司法權力得到矯正,讓遲到的正義得以彰顯。規范審判權運行只有進行時,沒有完成時。全國法院要繼續堅持以問題為導向,大力完善各項訴訟機制,排查整治各類頑瘴痼疾,讓用權者敬畏權力、珍惜權力、用好權力,保證審判權在正確的軌道上運行。

三是要依法治權。加強審判權治理,就是通過嚴格的制度規范,監督約束權力正確運行,防止權力突破制度的籠子。在內外部機制上,要常態化開展案件管理、質量評查、行為督導,健全案件審限預警、催辦督辦和均衡結案調度等機制,細化和規范案件辦理流程,做實做優司法公開四大平臺,讓權力在陽光下運行。在個人監督機制上,要筑牢執行“三個規定”防火墻,堅決杜絕執法犯法、靠案吃案、以權謀私和充當司法掮客的行為,始終擰緊公平正義的“安全閥”。

三、以嚴格促公正,夯實嚴格公正司法的根基

習近平總書記指出:“公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。”司法公正對社會公正具有重要引領作用,司法不公則會對社會公正帶來致命破壞作用。因此,嚴格公正司法的目的就是要以嚴促正、以嚴生威,捍衛社會公平正義。

首先,嚴格公正司法的價值追求是努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。江山就是人民、人民就是江山。人民法院的審判權是黨和人民賦予的,法院工作的發展必須一切為了人民、緊緊依靠人民。全體法院干警在具體執法辦案中要堅持以法為據、以理服人、以情感人,精準識別矛盾糾紛、認真考慮當事人的利益訴求,準確理解法律條文精神內涵,努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

其次,嚴格公正司法的重要方法是加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。解決法治領域的突出問題,根本在于改革。黨的十八大以來,人民法院錨定司法改革的關鍵領域,著力破解立案難、開庭難、執行難等群眾反映強烈的問題,在健全審判權運行、完善訴訟機制、推進便民利民服務等方面取得了前所未有的成績。下一步,還要立足公正、高效、權威三重目標,繼續抓住司法責任制的“牛鼻子”,補短板、強弱項、建機制,全面深化司法體制改革綜合配套改革。特別是要深化以審判為中心的訴訟制度改革,精準推進民事訴訟繁簡分流,鞏固提升一站式多元解紛和訴訟服務機制,以司法工作現代化服務保障中國式現代化。

最后,嚴格公正司法的檢驗標準是堅持司法成效由人民群眾評判。司法公不公正,人民最有發言權,要由人民來評判。人民法院要進一步站穩人民立場,厚植為民情懷,充分調動人民參與司法的積極性,把人民作為評價司法的“閱卷人”,把人民的認同度、支持度、滿意度作為衡量司法成效的重要標準,不斷滿足人民群眾的新需求、新期待,決不能讓不公正的審判傷害人民感情、損害人民合法權益。

奉法者強則國強。嚴格公正司法是推進全面依法治國、建設社會主義法治現代化國家的必然要求,只有嚴格公正司法,我們才能做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”;也唯有嚴格公正司法,我們才能讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更有保障、更加充分、更可持續。

 
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