中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 瞿芃

  整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，是老百姓期盼的實(shí)事，是關(guān)系黨的執(zhí)政根基的大事。

  黨的二十大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)用力做好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治工作，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

  特別是2024年以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委在全國部署開展集中整治，嚴(yán)查“蠅貪蟻腐”，堅(jiān)決糾治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸，讓人民群眾真切感受到正風(fēng)反腐加力度、清風(fēng)正氣在身邊。

  集中時(shí)間、集中精力、集中力量，堅(jiān)決打贏懲治“蠅貪蟻腐”攻堅(jiān)戰(zhàn)

  紀(jì)檢監(jiān)察工作是人心工作、群眾工作，人民群眾反對什么、痛恨什么，就要堅(jiān)決防范和糾正什么。

  習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”“民心是最大的政治”“為民造福是最大政績”。每次出席中央紀(jì)委全會(huì)，習(xí)近平總書記都對整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作出重要指示。在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記明確要求“懲治‘蠅貪蟻腐’，讓群眾有更多獲得感”。

  紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、黨中央決策部署，把集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為重點(diǎn)工作，集中時(shí)間、集中精力、集中力量，采取超常規(guī)措施，形成“黨委政府主責(zé)、紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總、職能部門協(xié)同推動(dòng)、市縣主抓主戰(zhàn)”的聯(lián)動(dòng)體系，縱深推動(dòng)集中整治取得顯著成效。

  在廣東，省紀(jì)委書記、副書記通過調(diào)研、談話等方式，逐一提醒壓實(shí)地市紀(jì)委書記集中整治責(zé)任；在江西、寧夏等地，省區(qū)市紀(jì)委書記定期召開常委會(huì)、專題會(huì)，聽取包市工作匯報(bào)，及時(shí)掌握情況，推動(dòng)解決問題……全國各省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮、直接主抓，班子成員分工負(fù)責(zé)，落實(shí)省級紀(jì)委常委包市機(jī)制，系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)發(fā)力，責(zé)任層層壓實(shí)到縣級“主戰(zhàn)場”。

  開弓沒有回頭箭。集中整治過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)切入點(diǎn)、突破口，聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、民生痛點(diǎn)難點(diǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的形式主義官僚主義、掃黑除惡等，懲治“蠅貪蟻腐”、推動(dòng)糾風(fēng)治亂。

  2024年以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委直接查辦督辦重點(diǎn)案件2633件，直抓中小學(xué)“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理突出問題2個(gè)全國性專項(xiàng)整治，協(xié)同有關(guān)部門抓好整治騙取套取社保基金等15件具體實(shí)事，重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題得到有效糾治。

  校園食品安全直接關(guān)系學(xué)生健康，人民群眾對伸向“校園餐”的黑手深惡痛絕。中央紀(jì)委國家監(jiān)委督促有關(guān)部門摸清全國中小學(xué)食堂及供餐情況等底數(shù)，指導(dǎo)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處貪占學(xué)生餐費(fèi)、插手招標(biāo)采購、收受回扣等問題3.8萬件，處分2.3萬人。

  農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。針對農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域腐敗問題，中央紀(jì)委國家監(jiān)委指導(dǎo)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處貪污侵占集體資金、違規(guī)處置集體資產(chǎn)、資源監(jiān)管流于形式等問題15.3萬個(gè)，處分13.2萬人。

  醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗加重群眾負(fù)擔(dān)，損害醫(yī)患關(guān)系，惡化行業(yè)風(fēng)氣。中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)度各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合有關(guān)部門重拳出擊，嚴(yán)查“靠醫(yī)吃醫(yī)”、套取醫(yī)保資金等腐敗問題，狠剎吃回扣、收紅包等行業(yè)歪風(fēng)。全國共立案5.2萬人，處分4萬人，移送檢察機(jī)關(guān)2634人。

  形式主義、官僚主義是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵，群眾極度反感，干部深受其累。中央紀(jì)委國家監(jiān)委堅(jiān)持完善懲戒機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督糾治、通報(bào)典型案例一體推進(jìn)，赴13個(gè)省區(qū)市開展明察暗訪，嚴(yán)查嚴(yán)糾“督檢考”過多過頻、“政績工程”“形象工程”“指尖上的形式主義”等問題，公開通報(bào)案例32起。

  ……

  一組組數(shù)據(jù)，釋放懲治“蠅貪蟻腐”的明確信號，彰顯執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民的堅(jiān)定決心；一系列舉措，回應(yīng)群眾期盼、增進(jìn)民生福祉，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

  “查、改、治”一體推進(jìn)，協(xié)同發(fā)力整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

  由校外配餐改為學(xué)校自辦食堂供餐，學(xué)生餐費(fèi)下降、菜品質(zhì)量上升……2024年秋季學(xué)期開學(xué)以來，江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)部分中小學(xué)的“校園餐”管理發(fā)生著變化。

  針對群眾關(guān)切的中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)?shù)葐栴}，江都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)、市場監(jiān)管等職能部門成立3個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改學(xué)校食堂招投標(biāo)、采購、出入庫管理、財(cái)務(wù)管理等方面問題，并約談相關(guān)責(zé)任人。

  群眾期盼處，就是正風(fēng)肅紀(jì)反腐的發(fā)力點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展2個(gè)全國性專項(xiàng)整治、協(xié)同有關(guān)部門抓緊抓實(shí)15件具體實(shí)事、因地制宜開展126個(gè)省級整治項(xiàng)目，統(tǒng)籌“查、改、治”一體推進(jìn)，協(xié)同發(fā)力整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)相關(guān)職能部門深入查找項(xiàng)目管理、資金使用、權(quán)力運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，緊盯行業(yè)亂象開展治理，放大以案促改促治的疊加效應(yīng)。

  守護(hù)中小學(xué)校園食品安全，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)常治長效。

  規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，中央紀(jì)委國家監(jiān)委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促整改低價(jià)合同、超期合同、“人情合同”等，整改管理不規(guī)范的工程項(xiàng)目，化解村級債務(wù)。陜西省紀(jì)委監(jiān)委以合同清理規(guī)范為切口，統(tǒng)籌財(cái)政、審計(jì)等9個(gè)相關(guān)部門成立工作專班，組織開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)。海南省紀(jì)委監(jiān)委探索推進(jìn)“機(jī)器管‘三資’”改革，加強(qiáng)信息化管理，有效防范化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

  從懲治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等民生領(lǐng)域“微腐敗”，嚴(yán)查貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為，到督促各地各部門找準(zhǔn)“小切口”分級分類持續(xù)深入整治，特別是針對多發(fā)性、系統(tǒng)性、同質(zhì)性問題推動(dòng)開展行業(yè)系統(tǒng)專項(xiàng)整治……紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通起來，深化以案促改促治、推動(dòng)建章立制，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

  浙江省紀(jì)委監(jiān)委針對非教育教學(xué)事務(wù)進(jìn)校園過多問題，推動(dòng)出臺(tái)“白名單”制度，明確省級層面不得超過10項(xiàng)，讓師生把更多精力放在課堂上。

  湖南省紀(jì)委監(jiān)委針對洞口縣棚改項(xiàng)目涉假造假暴露出來的共性問題，推動(dòng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等7個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)整治整改和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)資金的16條措施，帶動(dòng)全省建立和完善制度。

  福建省紀(jì)委監(jiān)委在涉農(nóng)資金騙補(bǔ)專項(xiàng)整治中，梳理騙補(bǔ)表現(xiàn)形式、易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促建立涉農(nóng)資金分配使用聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)分級管理等制度機(jī)制，推動(dòng)打造統(tǒng)一公開平臺(tái)，目前已將33類90.5億元涉農(nóng)惠民資金使用情況“曬”在網(wǎng)上。

  深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，建立健全維護(hù)群眾利益常態(tài)長效機(jī)制

  在歸口聯(lián)系的紀(jì)檢監(jiān)察室統(tǒng)籌下，山東省陽谷縣定水鎮(zhèn)紀(jì)委日前運(yùn)用片區(qū)協(xié)作模式，查處了某村原黨支部書記在小型農(nóng)田水利工程改造項(xiàng)目、農(nóng)村旱廁改造過程中超范圍攤派費(fèi)用并截留補(bǔ)貼款等問題，并圍繞此類問題對片區(qū)內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）展開排查。

  山東省紀(jì)委監(jiān)委于2024年8月出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察片區(qū)協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》，從省級層面對片區(qū)協(xié)作的概念定義、組織架構(gòu)、職能定位、協(xié)作情形、工作程序作出規(guī)定。

  片區(qū)協(xié)作機(jī)制是推動(dòng)形成基層監(jiān)督合力的有效舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題為牽引，普遍建立縣級紀(jì)委監(jiān)委班子成員牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)組成的片區(qū)協(xié)作機(jī)制，攥指成拳打通基層監(jiān)督“最后一公里”，重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督、重要案件查辦等協(xié)作攻堅(jiān)能力有效增強(qiáng)。

  監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)、完善基層監(jiān)督體系，是常態(tài)化、長效化防范和治理群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的應(yīng)有之義。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，逐步推進(jìn)改革措施落地見效，基層監(jiān)督力量分散、辦案薄弱等突出問題明顯好轉(zhuǎn)，正風(fēng)反腐力度顯著加大，推動(dòng)解決了一批群眾急難愁盼問題，改革效果不斷彰顯。

  基層監(jiān)督點(diǎn)多線長面廣，必須突出重點(diǎn)、有的放矢精準(zhǔn)監(jiān)督。湖北省宜城市紀(jì)委監(jiān)委梳理14項(xiàng)村級小微權(quán)力，逐項(xiàng)編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，注明每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)督重點(diǎn)，引導(dǎo)督促村（社區(qū)）干部照單履職、按圖辦事，紀(jì)檢委員“看圖”監(jiān)督，確保村（社區(qū)）干部權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行。

  “蠅貪蟻腐”啃食群眾獲得感，群眾感受最直接，只有堅(jiān)持“開門搞整治”，有效發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，才能最大限度凝聚合力。四川省南充市在全域推進(jìn)全媒體“陽光問廉”進(jìn)縣鄉(xiāng)、“陽光問政壩壩會(huì)”等工作，及時(shí)收集并推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題。

  探索科技賦能，開展“智慧”監(jiān)督，是提升監(jiān)督精度和廣度的有力抓手。甘肅省依托覆蓋全省的鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺(tái)，全面匯聚并向群眾公示193項(xiàng)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼的發(fā)放信息。

  全面提升基層監(jiān)督工作質(zhì)效，離不開高素質(zhì)、專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。吉林省紀(jì)委監(jiān)委舉辦全省新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)年輕干部業(yè)務(wù)能力提升專題培訓(xùn)班，指導(dǎo)市縣紀(jì)委監(jiān)委同步加強(qiáng)新調(diào)入干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，保障集中整治扎實(shí)開展、取得實(shí)效。

  整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題既是攻堅(jiān)戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。隨著懲治“蠅貪蟻腐”的持續(xù)推進(jìn)，正風(fēng)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理的有效貫通，整治成果必將惠及更多人民群眾。